Городской бюджет: разочарования и надежды

Год закончим с дырой в бюджете

Безрадостен прогноз выполнения бюджета Днепродзержинска в 2009 году, озвученный Галиной Фесун, начальником городского управления финансов: "Уже по результатам восьми месяцев недобор средств составляет около четырнадцати миллионов гривен - больше, чем было выделено на подготовку жилищного хозяйства к зиме. Мрачные ожидания к концу бюджетного года - недопоступление примерно пятидесяти миллионов гривен". Для сравнения: в прошлом отопительном сезоне Днепродзержинск потратил на покупку газа пятьдесят три с половиной миллиона.

Причины образования такой дыры, в основном, кроются в кризисных явлениях в украинской экономике. Предприятия работают менее активно. Почти пять тысяч работников сокращены, многие отправлены в безоплатные отпуски, переведены на укороченную рабочую неделю.

Есть и причины, обусловленные деятельностью государственной власти. Например, закрытие заведений игорного бизнеса привело к массовому возвращению предпринимателями соответствующих торговых патентов. Городская власть обязана отдать деньги, уплаченные за патент.

Существуют также местные причины недовыполнения бюджета. "Мы надеемся, что крупные промышленные предприятия-землевладельцы в ближайшее время подпишут дополнительные договоры аренды и станут платить за пользование городской землей больше. "ДнепрАзот" уже подписал такой договор, документ проходит регистрацию в земельном кадастре", - говорит Г.Фесун. Достигнута, по словам чиновников, договоренность с руководством ДМКД, но дальше слов дело пока не двинулось.

Госбюджет несправедлив к городам

Бюджетное законодательство Украины несправедливо распределяет средства, считают местные чиновники. Об этом не раз говорил, в частности, днепродзержинский городской голова Ярослав Корчевский. Слишком много денег, собранных в городах, уходили "наверх" - в областной и государственный бюджеты. А оставшиеся в местной казне средства также распределяются не самым выгодным для интересов города образом. Как рассказала Г.Фесун, полномочия городской власти, финансируемые из бюджета Днепродзержинска, делятся на собственные и делегированные государственной властью. Делегируемые полномочия - это содержание аппарата управления и всей так называемой "бюджетной сферы": учреждения образования, медицины, социально-культурной отрасли. Эти расходы отбирают примерно две трети бюджета, причем львиную долю денег "съедает" заработная плата и оплата коммунальных услуг перечисленных учреждений.

Собственные полномочия - капитальный ремонт жилого фонда, благоустройство, различные городские программы развития - приходится финансировать по остаточному принципу. "Обычно Министерство финансов недодает денег на делегированные полномочия, и городские программы приходится урезать", - сетует Галина Анатольевна. В этом году власти хотели направить на нужды жилищно-коммунального хозяйства шестьдесят миллионов гривен, а удалось дать только двадцать. А это неотремонтированные крыши, дороги, неспиленные аварийные деревья и непосаженные новые.