В Днепропетровске уже полгода не могут утвердить тариф на тепло твердотопливной котельной

Существуют целые программы, национальные и региональные, направленные на то, чтобы сохранить голубое топливо. Остро проблема ощущается в период отопительного сезона. По разным оценкам, до 40 процентов тепла теряется во время транспортировки. О какой экономии речь, если часть энергоносителей «вылетает в трубу» из-за потерь на теплотрассах, изношенных коммуникаций внутри помещений? Для капитального ремонта или замены теплотрасс нужны финансовые вложения, а в бюджете — дырка. Выход, казалось, нашли летом 2014 года.

Хотели как лучше

Компания «Подия Истейт» не раз устанавливала блок-модульные котельные на твердом топливе (пеллетах, дровах) в собственных помещениях. В июне прошлого года решили провести эксперимент и запустить такую котельную на объекте коммунальной собственности. ДК «Северный» выбрали неслучайно. Ведь культура — сфера, которой всегда достается меньше внимания.

— Мы купили блок-модульную котельную мощностью 600 кВт и установили ее в ДК, — рассказывает директор компании Эдуард Жигар. — Решили помочь городу экономить газ и другие ресурсы. В октябре провели пробный запуск котельной. Она оказалась эффективной.

Среди преимуществ блок-модульной котельной называют расположение рядом с объектом (тепла теряется меньше) и небольшую длину теплотрассы (ремонтировать будет недорого).

— Мы подсчитали: при отоплении помещения до 3000 квадратных метров (приблизительно такая площадь дворца) за этот отопительный сезон можно было сэкономить 100000 кубических метров газа, или более 500 тысяч гривен (в пересчете на существующие тарифы), — говорит Виталий Танцюра, поставщик топлива для блок-модульной котельной. — Плюс деньги остались бы в Украине, а не отправлялись в Россию.

Кроме того, платить за тепло в ДК могли бы по новому тарифу, рассчитанному на основании показаний счетчика тепловой энергии, а не исходя из отапливаемой площади огромного дворца. Счетчик ООО «Подия Истейт» также готова была установить. Таким образом, на отопление «Северного» из бюджета города могло бы тратиться на 50 процентов меньше средств. Ввод такой котельной в эксплуатацию позволил бы создать десять рабочих мест: четыре сотрудника котельной (посменно), бухгалтер, учетчик и производители пеллетов. Будущим сотрудникам компания была готова платить среднюю по региону зарплату.

Топить нельзя, утвердить

1 октября 2014 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины №453 от 10.09.2014 «О стимулировании замещения природного газа при производстве тепловой энергии для учреждений и организаций, финансируемых из государственного и местного бюджетов». Документ поощряет органы местного самоуправления переводить бюджетные организации на альтернативные виды топлива, а поставщиков «альтернативного» тепла — работать с бюджетными организациями.

Так как запуск котельной оказался успешным, ООО «Подия Истейт» решили участвовать в тендере на поставку тепла для ДК «Северного». Получили лицензию и обратились в горсовет Днепропетровска, чтобы утвердить тариф. Ведь это — компетенция органов местного самоуправления. Прецеденты перевода коммунальных предприятий на альтернативные источники энергии уже есть. Так отапливают школы в Харьковской области. По словам Эдуарда Жигара, в одном из сел Днепропетровщины газовую на твердотопливную котельную сменили тоже в ДК, а тариф утвердил председатель сельсовета. Сейчас в этом селе пять рабочих котельных на твердом топливе.

Но горсовет отправил компанию за тарифом в НКРЭ. В Нацкомиссии ответили, что утверждают тарифы только для поставщиков теплоэнергии, которые производят в год более 18 тысяч гигакалорий. А ООО «Подия Истейт» не дотягивает — всего 700 гигакалорий в год. В НКРЭ порекомендовали снова обратиться в местные советы. Так и образовался замкнутый круг. За полгода тариф так и не был утвержден.

Из Днепропетровска в Киев и обратно

— Мы бы и рады были утвердить тариф, но в рамках существующего законодательства не можем, — говорит Ирина Дробитько, директор финансово-экономического департамента Днепропетровского городского совета.

В финдепартаменте подтверждают, в вышеупомянутом постановлении Кабмина органам местного самоуправления рекомендуют устанавливать тарифы на производство тепловой энергии для бюджетных учреждений на теплогенерирующих установках с использованием альтернативных источников энергии. Но порядка исполнения этой нормы в постановлении нет! Пытаясь разобраться, исполком горсовета направил запросы в Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также в НКРЭ.

Одновременно, говорят, консультировали компанию в расчетах. В финдепартаменте признают: поскольку ООО«Подия Истейт» не платит налог на добавленную стоимость, предложенный ими тариф на тепло для бюджетных предприятий — 947,25 грн./Гкал без НДС — более выгодный. Он на 27 процентов ниже тарифа базового предприятия — «Днепропетровские городские тепловые сети» (1205,33 грн./Гкал с НДС). Но в Министерстве и НКРЭ финдепартаменту ответили: для установления тарифа компания должна обратиться с заявлением и соответствующими расчетами напрямую в НКРЭ. А стало быть, горсовет тут уже ни при чем.

— Чиновники специально ссылаются на те пункты, которые позволяют нам отказать, — уверен Эдуард Жигар. — Длинное и расплывчатое письмо не дает однозначного ответа, а местные чиновники этим пользуются. Ситуация фатовая: потрачены деньги (полмиллиона гривен на котельную и около 200 тысяч на пеллеты) и усилия, а проку нет.

Представители компании обили все пороги в горсовете. Обращались к экс-мэру Ивану Куличенко, его экс-заму Владимиру Медведчуку, в уже упомянутый финансовый департамент. Среди причин для отказа в утверждении тарифа в горсовете директору компании, что только не отвечали. Говорили, что лицензия получена неправомочно. Ссылались, что на коммунальных предприятиях департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Днепропетровска отсутствуют блок-модульные котельные на альтернативном топливе. А, следовательно, по расчетам ООО «Подия Истейт», утвердить тариф этот департамент не может. Да и общались с представителями компании чиновники не слишком охотно: ответ на последнее письмо, подписанный заместителем мэра Анатолием Крупским, ООО «Подия Истейт» получила лишь через полтора месяца.

— Чиновники не желают брать на себя ответственность, — сетует Эдуард Жигар. — Отписки и намеренное затягивание решения по утверждению тарифа приводят к тому, что Дворец культуры отапливается недостаточно. При этом городской бюджет вынужден оплачивать колоссальные суммы, исходя из «отапливаемой» площади. Если ситуация не изменится в ближайшее время, тендер на поставку тепловой энергии на сезон 2015-16 годы выиграют те же организации, которым безразлично, тепло или нет в отапливаемых ими помещениях.

Инициатива наказуема?

Во Дворце говорят: последний раз так тепло в помещении было в советское время. Температура подросла на 5—6 градусов. А температурный режим очень важен для учреждения, в которое каждый день приходят дети.

— Сегодня мы единственный Дворец культуры в районе. В нашем ДК работает девять кружков: часть — бесплатно, часть секций в последнее время перешли на самоокупаемость. Мы делаем все возможное, чтобы обеспечить воспитанникам кружков хорошие условия, — говорит Виктория Кубачева, директор ДК «Северный». — Поначалу отнеслись к предложению «Подия Истейт» скептически. Но когда провели тестовые испытания котельной, стало гораздо теплее. Но мы, как коммунальное предприятие, действуем только в рамках закона. Поэтому должен проводиться тендер на поставщика тепла, быть утвержден тариф.

— Мы тоже приезжали на пробный запуск котельной, — говорит Евгений Хорошилов, начальник управления культуры Днепропетровского горсовета. — Система работает. Но делать закупки на такие суммы согласно закону можем только по результатам тендера.

Сегодня, по словам Евгения Викторовича, на отапливание дворца город тратит порядка миллиона гривен в год. Именно поэтому профильное управление горсовета и объявило: приглашает для участия в тендере поставщиков тепла из альтернативных источников. О возможной правовой коллизии не догадывались. А теперь разводят руками.

— Я стараюсь держать ситуацию под контролем, — говорит Евгений Хорошилов. — Но влиять на решения другого департамента не могу.

ООО «Подия Истейт» котельную установили за свой счет. Как принято в бизнесе, хотели использовать конкурентные преимущества, победить в тендере, а уж потом зарабатывать деньги. Подсчитали, что вложенные средства окупились бы в течение 3—5 лет. Говорят, если бы в горсовете шли им навстречу, подобные котельные могли бы появиться и в других дворцах культуры города. Днепропетровск мог бы сэкономить колоссальные суммы, а дети болели бы реже. Но, похоже, хорошей инициативе суждено кануть в небытие.