В Украине готовят пенсионную реформу: кому повысят минимальную выплату до 6000 гривень

Правительство предлагает полностью изменить принцип начисления пенсий, отказавшись от устаревших формул.

Если новые правила вступят в силу, украинских пенсионеров условно можно будет разделить на три категории, рассказал ТСН глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине, экономист Андрей Забловский.

Получатели минимальных пенсий

По словам специалиста, больше всего в процентном выражении выиграют те, кто сейчас получает от 3406 до 3458 гривень. Их выплаты планируют довести до гарантированного базового уровня – до 6000 грн, как предлагает правительство, или до 7300 грн, если будет поддержан вариант Верховной Рады.

Пенсионеры со средними выплатами

Речь идет о гражданах, которые благодаря длительному страховому стажу и официально высоким доходам сегодня получают около 7300 грн пенсии. По новой модели они будут иметь право не только на базовую выплату, но и на дополнительную сумму, рассчитанную по системе пенсионных баллов.

По предварительным оценкам эксперта, после перерасчета их пенсия может вырасти примерно до 9500–11 000 грн, что позволит сохранить разницу между выплатами в зависимости от трудового вклада.

Получатели самых высоких пенсий

Наиболее существенные изменения, по словам специалиста, коснутся тех, кто рассчитывает на максимальные пенсионные выплаты. В настоящее время закон ограничивает их размер десятью прожиточными минимумами для лиц, утративших трудоспособность, что на данный момент составляет 25 950 грн. Предлагаемая реформа отменяет привязку максимальной пенсии к этому показателю. В дальнейшем размер выплат будет определяться с помощью системы пенсионных баллов.

В то же время из-за существования верхнего предела начисления ЕСВ – с зарплаты не выше 15 минимальных окладов (в настоящее время 129 705 грн) – за доходы, превышающие этот уровень, дополнительные баллы начисляться не будут. Уже назначенные высокие пенсии сохранятся, однако больше не будут автоматически увеличиваться вместе с ростом минимальных выплат.

Пенсионная реформа – основные моменты

Ключевая задача реформы, по словам Забловского, заключается в отказе от нынешней сложной системы расчета пенсий, которую считают недостаточно справедливой. Согласно действующей модели граждане с одинаковым трудовым стажем и схожим уровнем заработной платы по отношению к среднему по стране могут получать существенно разные пенсии лишь из-за того, что вышли на пенсию с разницей в 10–15 лет.

Причина заключается в том, что размер старых пенсий фактически оставался "замороженным" из-за использования устаревших показателей средней заработной платы при их расчете.

После реформы пенсионная выплата будет состоять из двух основных компонентов:

1. Базовая (солидарная) часть. Это гарантированная государством фиксированная выплата для пенсионеров, имеющих полный страховой стаж – 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин. Её размер не будет зависеть от профессии или уровня заработка в прошлом.
2. Страховая (балльная) часть. Это индивидуальная составляющая пенсии, которая будет определяться по балльной системе. Ее размер будет зависеть от продолжительности страхового стажа и суммы Единого социального взноса (ЕСВ), уплаченного за работника в бюджет Пенсионного фонда Украины (ПФУ). Чем дольше человек официально работал и чем больше были его взносы, тем выше будет эта часть пенсионной выплаты.

Если зарплата соответствовала средней по стране, будет начисляться 10 баллов в месяц. За заработок, вдвое превышающий средний, человек будет получать 20 баллов, тогда как за минимальную зарплату – 3,5 балла.

Ежегодно при принятии государственного бюджета Кабинет Министров будет определять актуальную денежную стоимость одного пенсионного балла (например, 30 грн).

Именно этот показатель будет использоваться для расчета выплат: общее количество баллов, накопленных человеком за весь период работы, будет умножаться на действующую стоимость балла. Такой механизм должен обеспечить автоматическую индексацию пенсий, назначенных много лет назад, с учетом нынешнего уровня зарплат и инфляции.

Для украинцев, которые уже получают пенсию, предусмотрен ретроспективный перерасчет. Принцип останется аналогичным: если, например, в 2005 году человек получал среднюю по стране зарплату, за каждый месяц работы ему условно начислят 10 пенсионных баллов. После этого все баллы, заработанные в течение трудовой деятельности, суммируют и умножат на актуальную стоимость одного балла, которую правительство будет пересматривать и утверждать ежегодно.