Нелегкая судьба чиновников, флюорография… или «Дети — под забор»!

Развернувшаяся в Украине и конкретно в Днепропетровске «война за общежития — это агония политических деятелей, которых мы с вами в следующих избирательных списках и компаниях никогда не увидим», — так считает Клавдия Васильевна Крещук, директор коммунального предприятия Днепропетровского горсовета «Жилсервис-3», секретарь специальной комиссии горсовета по общежитиям. Вот что рассказывает К.Крещук о нюансах этой войны.

— Что сегодня происходит с общежитиями?
— По закону «О приватизации» сессией горсовета было принято решение о создании специальной Постоянной комиссии Днепропетровского городского совета по обеспечению реализации жилищных прав людей, проживающих в общежитиях. Но депутаты так спешили попасть в эту комиссию, что забыли подготовить Положение о ней. Потому что только сессия городского совета может уполномочить соответствующую комиссию выполнять какие-либо действия. Положение о комиссии до сих пор не утвердили. А сама комиссия собирается хаотично, и депутаты не приходят. Поэтому все, что мы обсуждали на комиссии, не имеет никакой силы, это были просто встречи, без «Положения» все наши действия неправомочны. Еще в марте я разработала это Положение и раздала его членам комиссии для ознакомления, предложив высказать свои замечания, чтобы подготовить материалы к сессии. Никто ничего не сделал. Зато предпоследнее совещание превратилось просто в разборки: г-н Убогов возомнил себя прокурором и начал мне устраивать допросы.

— А представители общежитий есть в комиссии?
— Нет. По закону, в комиссии должны быть представители общежитий, общественных организаций (в трактовку миссии которых входит такой пункт как «социальная защита населения»), а также правозащитных ведомств и организаций. Но депутаты, в частности, Воробьев, инициировали создание этой комиссии, и список решили утвердить исходя из сессии городского совета. 28 апреля постановлением Кабмина было утверждено Положение о наблюдательном совете, который тоже должен состоять поровну из представителей депутатского корпуса, представителей общественных организаций и исполнительной власти. И все заинтересованные общественные организации и домовые комитеты должны обратиться на имя городского головы с просьбой о включении их представителя в состав наблюдательного совета. Общественным организациям, особенно правозащитным, также необходимо обратиться на имя городского головы, чтобы горсовет ввел представителей этих организаций в состав комиссии.

— Какова роль созданной комиссии?
— Очень многие жители общежитий, прожившие в них 10–15 лет, были поселены по разным документам: ордерам, письмам от предприятий на имя руководителей горжилуправления о том, чтобы этим людям временно предоставили комнату для проживания. В действующем еще со времен СССР «Положение об общежитиях», четко записано: «На основании решения о предоставлении жилплощади для проживания в общежитии, администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданам специальный ордер, который является единственным основанием для вселения на предоставляемую жилую площадь». Т.е. письма не являются законным документом и основанием для проживания человека в общежитии. Но мы все прекрасно понимаем, что человек там прожил уже 10–15 лет. Поэтому комиссии предстоит разработать некий документ (то ли протокол, то ли решение) для таких людей, позволяющий выйти на приватизацию. Для того, чтобы человек вышел на приватизацию на законных основаниях, он должен непрерывно прожить в жилье не менее 5 лет, но законно. Поэтому мы и столкнулись с тем, что людям необходимо привести в законное состояние их документы. Вокруг этого и началась сегодня война.

Также много общежитий в настоящее время являются собственностью государства, но управляются частными предприятиями, акционерными обществами. Мы собираемся приглашать директоров предприятий и договариваться о трехлетнем плане передачи этих общежитий в коммунальную собственность. Многие же руководители акционерных обществ и частных структур, в уставный фонд которых вошли общежития, в настоящее время устраивают террор нашим жителям, территориальной громаде города. Кроме того, мы должны были провести инвентаризацию всех общежитий Днепропетровска, не включая только общежития учебных заведений, общежития вооруженных сил и МВД, и те, которые вошли в уставной фонд предприятий на законных основаниях. По итогам составить реестр, вынести его на сессию городского совета и утвердить. И потом по каждому общежитию депутаты городского совета должны были бы принять решение по его статусу, например, как подлежащего приватизации или остающегося в коммунальной собственности и использующегося в случае чрезвычайных ситуаций. В городе обязательно должен быть какой-то резерв жилплощади: жилой фонд в очень тяжелом состоянии, дома затапливаются, рушатся, происходят бытовые аварии. И людям нужно из разрушенных квартир куда-то переехать. А у нас резервного фонда нет. Депутаты должны решить, какие общежития они оставляют в резервном фонде. А может, какому-то общежитию присвоят статус социального.

— По каким критериям будет определяться статус?
— Мы подали в Кабмин развернутую информацию по домам общежитий, указав год постройки, год износа по документации, проводились или не проводились капитальные ремонты, и что было сделано в рамках ремонтов, количество жителей, и отдельно — количество жителей, проживших 5 и более лет. На сегодняшний день на балансе в бухгалтерии КП «Жилсервис-3» 2858 лицевых счетов. Сегодня мы по запросу депутатской комиссии проводим перепись всех проживающих людей в каждом общежитии.

Всего же в коммунальной собственности Днепропетровска на сегодняшний день находятся 62 общежития. Из них 24 находятся на балансе КП «Жилсервис-3», 11 — в ЖЭУ Самарского района, 1 — на балансе ЖЭК №7 Бабушкинского района, а все остальные — на балансе коммунальных и других предприятий. Есть еще у нас так называемые общежития — это когда решением сессии исполкома того или иного района части квартир был присвоен статус общежития. А ведь по Положению, общежития не могут располагаться в жилых домах. У нас есть список жильцов таких общежитий, которые фактически проживая в квартире, не могут ее приватизировать. И у прокуратуры уже возникают вопросы.

Между тем, Кабмином еще не утверждены цена свидетельства на право собственности, перечень и форма документов, которые должны подаваться на приватизацию. У жилого дома есть технический паспорт на дом и на каждую квартиру. В общежитиях же технических паспортов на комнаты нет.

— Были ли случаи приватизации комнат в общежитиях через суд?
— Были попытки обратиться в суд и обязать горсовет выдать пакет документов на приватизацию. Но так как закона не было, никто ничего не приватизировал. Сегодня есть приватизированные комнаты только в тех общежитиях, которые находились в частных руках, и где собственники продали людям жилье. На Набережной Победы, 46 обувное объединение «Орель» через суд доказало право собственности и там начали продавать комнаты жителям. Но приватизации, как таковой, нигде в общежитиях еще не было. Думаю, она начнется не раньше сентября. Если, конечно, Кабмин примет самый основной документ, который многие ждут.

Активу общежитий мы рассказали, какие документы нужно предоставить в «Жилсервис-3» в отдел приватизации. Это копии паспортов и идентификационные коды жильцов; расширенные справки с места жительства, где записано, с какого времени и с каким постоянством жители проживают в данных комнатах; копии ордеров или других документов, на основании которых они были поселены; справку с места работы; и, в обязательном порядке… флюорографию. Потому что в законе четко написано: «Больные туберкулезом не имеют права приватизировать комнаты в общежитиях. Этим людям обязаны выдать отдельное жилье». Почему справки с места работы? Потому что в законе четко написано: «Не имеют права приватизировать комнаты в общежитиях военнослужащие, сотрудники МВД и студенты в студенческих общежитиях».

— Смотря со стороны, у днепропетровцев сложилось впечатление, что идет просто битва между некоторыми властными структурами за возможность пользоваться этой коррупционной схемой, брать взятки в обмен на жилье в общежитиях. У людей уже нет доверия ни к комиссии, ни к депутатам, ни к кому-либо еще.

— До людей дошла информация о том, что многие депутаты и комиссия ЖКХ выступают за то, чтобы все вопросы вселения или продолжения проживания людей в общежитии проходили через вышеназванную комиссию. А Воробьев, в свою очередь, настаивает на том, чтобы поселение или продолжение проживания решалось через его комиссию. А где в решении исполкома о порядке поселения и продолжения проживания жителей общежитий фигурирует его комиссия? Положение о постоянной депутатской комиссии утверждено сессией городского совета, и там нет полномочий у г-на Воробьева на такие действия. Вопрос общежитий — это, в первую очередь, социальный вопрос, а не вопрос ЖКХ. Для меня есть нормативные документы, по которым люди получают положенное без всяких депутатских комиссий. А для конфликтных ситуаций есть полулегальная постоянная комиссия горсовета.

Но есть люди, которые стараются через общежития обанкротить предприятие, а сами общежития пустить по ветру. И они очень умело используют жителей общежитий, у которых сегодня действительно есть проблемы с законностью проживания, с большими долгами за проживание. Если еще три недели назад я говорила о том, что жильцы общежитий должны «Жилсервису-3» 2,135 млн. грн., то на сегодняшний день этот долг составляет 1,896 млн. грн. В развернувшейся борьбе многие жители поняли, что воевать не нужно, а нужно просто свои документы на право проживания узаконить; а если нет средств на погашение долгов, прийти и заключить договор на их реструктуризацию. Я хочу заявить официально всем, что работаю в рамках закона.

Придя на предприятие, я попыталась разобраться, почему это предприятие постоянно в долгах, а его имущество находится под арестом и готовится на продажу. Пришло КРУ, и что мы увидели? Главный бухгалтер предприятия совершила финансовых нарушений на 1,807 млн. грн. И сегодня мы предъявили исковые требования главному бухгалтеру, чтобы она и ее дети, которые работали на предприятии, вернули те деньги, которые им мама незаконно начислила. К примеру, только официально ее сын получал два оклада. По результатам КРУ мы обратились в прокуратуру. Мы пригласили для проверки пенсионный фонд. И сегодня мы видим — нам выставлены штрафные санкции в размере 172 000 грн. за то, что главный бухгалтер на пару с предыдущим директором несвоевременно сдавали отчеты, не вовремя перечисляли взносы в бюджет. И, конечно, я уволила главного бухгалтера из-за недоверия.

С момента ее увольнения начались хождения по общежитиям, она поднимает людей на митинги под стенами горисполкома и на сессии городского совета. Это люди, у которых есть проблемы с законностью проживания и у которых очень большие долги. Они просто хватаются за любую возможность. Я внимательно посмотрела все видеоряды новостей. Я собрала все документы по людям, которые произносили ту или иную фразу, уличая меня в тех или иных действиях. Юристы готовят приглашение этих людей ко мне для беседы. Если мы с этими людьми не достигнем договоренности о том, что они повторно выходят и публично извиняются, говорят о реальном положении дел в «Жилсервисе», я буду на этих людей подавать в суд. Только по звонку из Киева я остановилась с исковым заявлением в отношении газеты «Левый берег» и журналистки этой газеты. Мне пообещали написать в газете опровержение. Сегодня я — узнаваемое лицо, и я не хочу, чтобы люди, которые ни разу у меня на приеме не были, которые ни разу мне заявление не написали, ни разу мне в глаза в кабинете «Жилсервиса-3» ничего не произнесли, сегодня между делом полоскали мое имя и публично создавали какой-то негативный имидж.

Я понимаю, что люди просто устали, и не хотят понимать, что нет еще документов, чтобы мы двинулись. Они жили в общежитиях по 15–20 лет, у них уже внуки повырастали. Они слышали про закон, но не понимают, что еще нет подзаконных актов, нет механизма, чтобы этот закон работал. Мы им все объясняем, но некоторые политические лидеры их просто используют. Каждую неделю мы даем ответы на выпады прокуратуры, УБОПа. У меня есть запросы от народных депутатов горсовета по жильцам общежитий. Я считаю, что депутаты хотят незаконно взять контроль над общежитиями в свои руки.

У нас нет никаких проблем с очень многими общежитиями. Потому что там домовые комитеты работают добросовестно и в русле закона. У нас были разногласия по площадям, которые мы начисляли к оплате. После того, как они получили разъяснения Кабмина и рассказали своим людям, что «Жилсервис-3» делает все правильно, тема была закрыта. Но есть категория людей, которым надо побузить, засветиться, показаться где-нибудь. Я очень хотела бы, чтобы наши жители не поддавались на провокации и думали, что они делают.

— Известно уже, какие общежития будут приватизироваться?
— Как директор «Жилсервиса-3», я выступила с ходатайством о том, чтобы в первую очередь пошли на приватизацию общежития, которые мы приняли от предприятий-банкротов или от государственных предприятий. Потому что там, как правило, 99% людей живут с нормальными документами и больше 5 лет. Таких общежитий в «Жилсервисе-3» восемь. Еще есть общежитие, переданное от Днепровской ГРЭС, где люди живут вообще по 30–40 лет. Есть три общежития, которые находятся в аварийном состоянии, по адресам: Артековская, 29, Столетова, 9 и Абхазская, 9. Я предложила дать им статус общежитий, подлежащих капитальному ремонту, по решению депутатов — с отселением или без. После капремонта их можно будет выпускать на приватизацию. А возьмем общежитие на Гавриленко, 4А: в нем 89 человек живут по ордерам, 156 — вообще без каких-либо документов, и всего 35 человек, которые проживают 5 и более лет! Можно ли это общежитие выпускать на приватизацию? Это общежитие должно остаться в резерве. А в отношении семей, которые имеют право на приватизацию, можно было бы рассмотреть вопросы переселения в общежития, которые идут на приватизацию.

Общежитие по пр. Правды, 97 тоже сегодня не может выйти на приватизацию, потому что 3-й этаж находится на балансе государственного предприятия. А разделительного баланса на это здание и инвентарного дела на этот этаж нет. Но общежитие — это целостный имущественный комплекс. Поэтому мы сегодня ведем переговоры, чтобы передать этот этаж в коммунальную собственность и заселить его жильцами из других общежитий, которые приватизации не подлежат. А это ни много ни мало 40 комнат. Мы бы их заселили, и выпустили общежитие на приватизацию.

Я думаю, что вопрос приватизации общежитий сильно заполитизирован. А ведь это вопрос социальный, и тут никакой политики не должно быть. Но, к сожалению, наши депутаты любят играться в политику. Поэтому я, как директор предприятия, могу только высказать свою позицию. А что дальше делать с общежитиями — это юрисдикция горсовета.

А вот как прокомментировал ситуацию с общежитиями депутат Днепропетровского горсовета, председатель постоянной комиссии по вопросам ЖКХ С.Воробьев:
— Созданная сессией горсовета специальная комиссия по общежитиям собиралась уже 4 раза. Клавдия Крещук — секретарь этой комиссии, и именно она должна организовывать заседания комиссии и приглашать депутатов. Я сам не доволен, как собирается комиссия. Одним из моих предложений было собираться раз в неделю. С другой стороны, у нас есть еще одна профильная комиссия, которую я возглавляю. И в г. Днепропетровске существует порядок поселения в общежития. Этот порядок старый, в свое время он назывался: «Порядок поселения в общежития переселенческого типа». В свое время он был обжалован Прокуратурой, и наше горжилуправление ничего лучшего не нашло, как просто зачеркнуть два слова «переселенческого типа». А порядок остался тот же, и он совершенно не отражает процесса заселения в реальных условиях.

Например, там до сих пор требуется процедура профсоюзных собраний, рекомендация профсоюзного комитета. А где это сейчас есть? И главное, этот Порядок не объясняет, каких людей можно поселять. Например, дети, выросшие в общежитии, должны получать паспорт и прописываться. Куда? Их что, нужно поселять в общежитие? На последней сессии горсовета по моему депутатскому запросу, и мэр его поддержал, было принято решение до следующей сессии разработать «Порядок поселения и проживания в общежитии», который будет понятным и прозрачным для всех. До сих пор, чтобы поселиться в общежитие, люди писали заявление, мэр подписывал и передавал К.Крещук. Что дальше делалось с этими заявлениями, никто не знал. Теперь же, до следующей сессии и принятия нового Порядка поселения, такой порядок приостановлен. Теперь вопрос поселения человека в общежитие решает наша депутатская комиссия из 12 человек, представителей всех фракций, а затем протокол заседания нашей комиссии передается Клавдии Крещук.

Вроде бы все достаточно красиво и понятно. Почему же жильцы общежитий недовольны и митингуют под зданиями горсовета? Чего хотят?

— Как директор «Жилсервиса» и как секретарь комиссии, К.Крещук самостоятельно решает, какие общежития должны быть приватизированы, а какие составят представительский фонд, и все ее предложения мигом обретают силу постановлений, — считает Людмила Викторовна Кацапова, бывший гл. бухгалтер «Жилсервис-3». — Но не все так гладко, как она преподносит горсовету. Например, в общежитие Шинного завода по ул. Юных Ленинцев, 22, люди заселялись 20 лет назад и там 90% живущих имеют прописку и ордера. Но сейчас этим людям предлагают только временные ордера. А некоторым вообще заявляют: если вы не придете на переоформление ордера, вас выселят. А на каком основании?

Директор же «Жилсервиса» использует неразбериху в законодательстве для того, чтобы просто расправиться с неугодными. Даже та сумма, в краже которой меня обвиняет К.Крещук, не существует. По постановлению КРУ мне предъявлены нарушения в работе на сумму в 34,1 тыс. грн. Но и эта сумма сегодня обжалуется в суде, так как она вызвана нарушениями предприятия, а не моей некомпетентностью или злой волей. Мне предъявили эти нарушения, мотивируя тем, что бухгалтер является ответственным за финансовую деятельность предприятия. Но закон четко указывает, что за финансовую деятельность предприятия несет ответственность директор (Шульга Ольга Петровна, которая была до К.Крещук), если он в ежегодном Приказе об учетной политике предприятия не возложил эти обязанности на гл. бухгалтера. А такого приказа не было. Проверка КРУ проводилась в то время, когда я лежала в больнице. Сегодня же финансовые нарушения прежнего директора просто хотят навесить на меня.

Наталья, жительница общежития по ул. Гавриленко, 4, говорит:
— Никто нас не использует и не заставляет ходить на митинги. У каждого из нас свои проблемы, которые не решаются годами, и люди отчаялись быть услышанными, потому что чиновники не хотят с нами общаться и что-то конкретно объяснять. Например, юрист, который работает в «Жилсервис-3», Сергей Ольховский, грубит посетителям, кричит на них, выталкивает в спину. Вместо того, чтобы объяснить людям их права и обязанности. Мне пришлось долго побегать к г-ну Воробьеву, чтобы он дал распоряжение К.Крещук после 4-х лет обивания порогов выдать моей 20-летней дочери паспорт. А у меня двое детей, выросших в общежитии. Так что меня впереди ждет та же эпопея. Почему наших детей государство выбрасывает из общества? Да, у меня есть долги по оплате. Но как я могу их погасить из своей зарплаты в 350 грн.? Юрист С.Ольховский сказал мне: «Договор с вами я заключать не буду. Ваши дети – Ваши проблемы. Идите под забор».

От себя добавлю, что в июне 2008 г. жители общежития по ул. Свердлова, 10-б, придя с работы домой, нашли свою дверь опечатанной бывшим начальником «Жилсервис-3» О.П.Шульгой. Время, проведенное в попытках доказать законность своего проживания, привело лишь к тому, что родные дверь и замок вообще сменили, домашние вещи были вывезены в неизвестном направлении, а в комнатах, не дожидаясь окончания проверок, поселились новые люди. Об этом в прошлом году писал сайт «Союз антирейдерских сил», который по понятным причинам (юридическая вседозволенность для рейдеров в Украине) сегодня не работает. К сожалению, не все граждане Украины имеют равные права и возможности. Те, кому не повезло вырваться из такого социального института, как «общежитие», по-прежнему существуют на птичьих правах. Как некогда беспаспортные крестьяне в колхозах. Их дети не имеют права ни на прописку, ни на получение паспорта, ни на все вытекающие отсюда блага, которые дает официальное существование в качестве гражданина Украина.

А ведь класс этих подзаборных людей не так уж мал — по данным статистики, полтора миллиона жителей Украины живут в общежитиях. Шоколадно тем, кто имеет зеленые хрустящие бумажки — они, благодаря коммерческим отношениям во всех сферах нашей жизни вырываются из этого ада. Но что хорошего получит Украина, когда остальных — под забор?