Нет, это не правильно и незаконно.
Паспорт гражданина Украины выдается территориальными подразделениями по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц городских, районных управлений (отделов) МВД по месту проживания гражданина Украины, после достижения 16 летнего возраста. Для оформления паспорта лицо подает основные документы:
заявление о выдаче паспорта;
заявление заполняется лично заявителем от руки, разборчивым почерком, с исчерпывающими ответами на все вопросы, без сокращений и аббревиатур. Допускается заполнение заявления другими лицами за лица с физическими недостатками, психически больных и др., о чем вносится соответствующая отметка в графу «служебные отметки» заявления;
заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, к рассмотрению не принимаются и возвращаются заявителю;
свидетельство о рождении;
две фотокарточки размером 3,5 х 4,5 см. Фотокарточки, которые подаются для оформления паспорта, должны быть выполненные с одного негатива, с изображением лица исключительно анфас, без головного убора, изготовленными на тонкой белой или цветной фотобумаге без уголка. Для граждан, которые постоянно носят очки, обязательное фотографирование в очках;
квитанцию об уплате государственной пошлины или копию документа об освобождении от уплаты государственной пошлины.
Жилищно-эксплуатационная организация не имеет отношения к выдаче паспортов и законодательно не предусмотрено ЖЭКом таких полномочий.
Благодарим за интересный вопрос. Наша компания всегда готова предоставить Вам юридические услуги.
С уважением, помощник адвоката Пухова Екатерина
Юридическая компания «Гаранта» 788-70-20